新安晚报 安徽网  公共图书馆应当按照国家有关规定向社会公众免费开放、支持公共图书馆参与长三角公共图书馆网借图书服务、鼓励有条件的地区结合实际单独设立少年儿童图书馆……9月27日，安徽省十三届人大常委会第二十九次会议审议了《安徽省实施〈中华人民共和国公共图书馆法〉办法（草案）》（以下简称《办法》）。《办法》就当前安徽公共图书馆发展不均衡、部分场馆设施薄弱、队伍不足等问题提出了改进方案，将推动落实政府主体责任，调动各方力量参与。

鼓励提供跨地区文献互借服务

《办法》要求，县级以上人民政府应当推进以县公共图书馆为总馆，乡镇、街道图书馆（室）为分馆，村（社区）图书室为基层服务点的总分馆制建设，支持阅读空间等纳入总分馆制建设，促进农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。设区的市可以以市图书馆为区域中心馆，统筹推进图书馆总分馆制建设。县级以上人民政府应当支持公共图书馆与文化馆、博物馆、美术馆等建立联动机制，加强功能融合，提高服务效能。

值得注意的是，《办法》鼓励有条件的地区依托当地公共图书馆开展跨地区文献互借服务、数字资源共享、阅读推广等活动。县级以上人民政府应当支持公共图书馆参与长三角公共图书馆网借图书服务、信用服务、智库服务等联盟，推动长三角公共图书馆服务高质量一体化发展。

支持公共图书馆为偏远地区读者提供服务

过去，偏远地区的读者很难享受到公共图书馆的资源，这一现象也得到了关注。按照要求，公共图书馆应当按照国家有关规定向社会公众免费开放。政府设立的公共图书馆应当积极创造条件，为少年儿童、老年人、残疾人等群体，提供适合其需要的服务。公共图书馆应当运用数字化、网络化、智能化技术，建设智慧图书馆，并通过本馆网站或者政务服务平台为公众提供线上书目查询、文献借阅等服务。并且支持公共图书馆采取多种服务方式，为偏远地区读者提供阅读服务。

另外，公共图书馆应当采取设置意见箱、召开座谈会、开展网络调查等方式，定期开展读者需求调查，及时调整服务内容、服务方式。创造条件，改造功能布局，提升阅读舒适度，改善服务品质。并可以根据读者需求，提供文化创意、艺术展览、文化沙龙等特色服务。

公共图书馆在法定节假日须有开放时间

公共图书馆在公休日、法定节假日期间会开放吗？《办法》规定，公共图书馆的开放时间按照国家公共图书馆服务规范的要求执行。公共图书馆在公休日应当开放，在国家法定节假日应当有开放时间。公共图书馆应当通过其网站或者其他方式向社会公告本馆的服务内容、开放时间、借阅规则等；因故闭馆或者更改开放时间的，除遇不可抗力外，应当提前公告。

若发生重大传染病疫情等突发事件，公共图书馆应当按照所在地人民政府采取的应急措施，通过部分开放、预约限流、线上服务等方式，为读者提供服务。

鼓励公民、法人自筹资金设立公共图书馆

公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，是文化发展水平的重要标志。《办法》规定，县级以上人民政府应当设立公共图书馆。县级以上人民政府应当加强对公共图书馆事业的领导，将公共图书馆事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将公共图书馆建设纳入市县国土空间规划，加大对政府设立的公共图书馆的投入，将所需经费列入本级政府预算，并及时、足额拨付。

政府设立的公共图书馆建筑面积应当根据区域常住人口数、经济发展、人口增长等因素确定。馆舍选址、设计方案应当经过专家论证，并征集公众意见。此外，鼓励有条件的地区结合实际单独设立少年儿童图书馆。各地人民政府应当充分利用乡镇、街道和村（社区）的综合服务设施设立图书室，服务城乡居民。

除了政府设立的公共图书馆，还鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设立公共图书馆。鼓励社会力量在公园、文化园区、景区、街区、都市商圈等场所，建设公共阅读空间，发展新型文化业态，扩大服务覆盖面。

《办法》要求，县级以上人民政府应当按照国家和省有关扶持政策，引导社会力量参与公共图书馆建设，推动社会力量参与公共图书馆运营、活动项目打造、服务资源配送等公共图书馆管理服务工作。需要注意，公共图书馆馆舍建设应当执行国家公共图书馆建设标准和图书馆建筑设计规范。公共图书馆与其他文化设施合建的，应当按照图书馆的功能和环境要求独立分区。

穆玥 新安晚报 安徽网 记者  叶晓

编辑  许大鹏